晉市政辦〔2019〕27號

晉城市人民政府辦公室
關于印發晉城市金融支持民營企業發展
若干政策措施的通知
各縣(市、區)人民政府、開發區管委會,市人民政府各委、辦、局:
  《晉城市金融支持民營企業發展若干政策措施》經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
晉城市人民政府辦公室       
2019年7月3日            
晉城市金融支持民營企業發展
若干政策措施
  為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強金融服務民營企業的若干意見》、《關于促進中小企業健康發展的指導意見》和中共山西省委、山西省人民政府《關于支持民營經濟發展的若干意見》(晉發〔2018〕37號)的精神,進一步緩解民營企業融資難融資貴問題,切實提高民營企業金融服務的獲得感,現結合我市實際,提出如下政策措施:
  一、公平開展金融服務
  1.督促和引導金融機構切實履行服務民營企業第一責任人的職責,發揮國有控股大型商業銀行的“頭雁”作用和地方法人銀行機構的“主力軍”作用。堅持對各類所有制經濟一視同仁,消除對民營企業的各種隱性壁壘,貸款審批中不得對民營企業設置歧視性要求,同等條件下民營企業信貸準入標準不高于其他企業,信貸審批效率不低于平均水平,切實做到國有、民營一把尺子量到底。〔責任單位:人行晉城市中心支行,晉城銀保監分局〕
二、加大信貸支持力度
  2.強化政策引導,積極落實好定向降準政策,發揮好再貸款、再貼現等貨幣政策工具的正向激勵作用,引導銀行機構完善金融服務、加強信貸投放、優化信貸結構,進一步加大對民營企業、小微企業和農林文旅康產業融合發展試點的信貸支持力度。新發放公司類貸款中,進一步提高民營企業貸款比重。〔責任單位:人行晉城市中心支行,晉城銀保監分局〕
  3.用好晉城市小微企業信用貸款風險互助補償機制,采用會員制形式,為符合產業發展政策、生產經營正常、信用狀況良好、具有發展前景的小微企業提供最長不超過12個月期限、50萬元以下和100萬元以下兩檔額度的免擔保抵押的流動資金貸款。加大宣傳力度,推動符合條件的信用貸款發放。〔責任單位:市金融辦,市財政局,人行晉城市中心支行,晉城銀保監分局,各縣(市、區)人民政府〕
  4.進一步發揮好政府主導的企業應急周轉保障資金作用,新增2億元應急還貸資金,為有前景、有市場、有技術但暫時出現流動性資金困難的民營企業提供低成本“接續還貸”“紓困救助”等服務。〔責任單位:市金融辦,市財政局,人行晉城市中心支行,晉城銀保監分局〕
  5.推進小微企業應收賬款融資,圍繞核心企業、行業集群和政府采購項目,引導其在中征應收賬款平臺確認賬款,開展配套上下游民營企業的供應鏈金融服務。〔責任單位:人行晉城市中心支行,市金融辦,市財政局,市工信局〕
  三、支持企業直接融資
  6.推動符合條件的民營企業上市掛牌,為納入后備資源庫的企業提供八項系統服務。對在主板、中小板、創業板、科創板等境內外證券交易所首發上市的企業,市級財政給予獎勵300萬元;對在境內外證券交易所借殼上市的企業,市級財政給予獎勵300萬元;對在“新三板”掛牌的企業,市級財政給予一次性獎勵80萬元;對在山西股權交易中心“晉興板”掛牌的企業,市級財政給予一次性獎勵10萬元。〔責任單位:市金融辦,市民營經濟管理局,市財政局〕
  7.鼓勵企業開展直接融資。境內外上市企業以配股、增發等方式開展再融資,按照融資規模的0.5%給予最高200萬元獎勵;“新三板”掛牌企業開展再融資,按照融資規模的0.5%給予最高100萬元獎勵;山西股權交易中心“晉興板”掛牌企業開展再融資,按照融資規模的0.5%給予最高50萬元獎勵。對發行債券、開展資產證券化等方式開展直接融資的企業,按照融資規模的0.5%給予最高100萬元獎勵。〔責任單位:市金融辦,市民營經濟管理局,市財政局〕
  8.建立上市掛牌中介機構備選庫。遴選有證券期貨資質、信譽良好的券商、會計師事務所、律師事務所建立中介機構備選庫,按照市場化原則開展企業上市掛牌工作。〔責任單位:市金融辦,市民營經濟管理局〕
  四、提高擔保融資水平
  9.完善擔保風險補償,整合市縣兩級擔保資源壯大擔保實力,引導政府性融資擔保公司下沉重心聚焦支農支小,對上一年度融資擔保公司擔保責任余額進行5‰-7‰的分檔補償,對上一年度融資擔保公司涉及“三農”和小微企業的融資擔保業務按2.5‰進行補償。實現政府融資擔保機構對“三農”小微等民營企業的擔保額占比不低于50%,500萬元以下的戶數不低于80%。〔責任單位:市金融辦,市財政局〕
  10.建立擔保費率補貼機制,堅持政府性融資擔保機構的準公共定位,不以營利為目的,逐步減少反擔保等要求,對符合條件的可取消反擔保。在全省率先全部將政府性融資擔保機構擔保費率降低至1%,切實降低民營企業融資成本。〔責任單位:市金融辦,市財政局〕
  五、深化銀保合作服務
  11.用好《晉城市中小微企業貸款保證保險辦法》,發揮保險特有的增信功能,為符合條件的企業融資提供保險擔保服務,財政按照貸款本金2%的標準補貼保費。〔責任單位:市金融辦,市財政局〕
  12.發揮保險機構普惠金融服務功能,鼓勵相關保險機構針對民營企業創辦群體及個體工商戶等,提供最高額度50萬元的信用貸款服務。〔責任單位:市金融辦,晉城銀保監分局〕
  六、專項清欠幫助紓困
  13.開展金融機構對民營企業企業債務清理專項行動,認真起底因業務往來與民營企業形成的逾期欠款,金融機構要做重合同、守信用的表率,依法依規及時支付各類應付未付賬款,率先在全市實現無拖欠,確保民營企業有明顯獲得感。〔責任單位:晉城銀保監分局,市金融辦,市工信局,市民營經濟管理局,市中級人民法院〕
  七、優化融資服務環境
  14.深化“金融+”品牌,探索建立金融服務民營企業中心,在政務大廳整合窗口資源,擇優篩選服務民企優秀金融機構入駐,搭建上線晉城金融綜合服務平臺,為民營企業提供一站式集中便捷的“線上+線下”融資服務。組織篩選不同類型的金融機構和創新金融產品,以縣域為單位開展“基層行”“園區行”“商圈行”推薦對接活動,為民營企業提供面對面的金融服務。〔責任單位:市金融辦,人行晉城市中心支行,晉城銀保監分局,市行政審批局,各縣(市、區)人民政府〕
  15.完善授信激勵和失信懲戒機制,對守信經營的民營企業進一步加大融資支持力度,對惡意逃廢金融企業債務的行為依法進行嚴厲打擊、實施聯合懲戒,進一步優化民營企業信用環境。支持金融機構加快不良貸款剝離核銷,盤活金融資源。民營企業要依法合規經營,珍惜商業信譽和信用記錄,主動做好信息披露,為金融支持提供必要的基礎條件。〔責任單位:市發改委,市金融辦,人行晉城市中心支行,晉城銀保監分局,市中級人民法院,市市場監督管理局〕
  16.凈化金融市場秩序,嚴厲打擊金融信貸領域吃拿卡要、強行返點等行為,對涉嫌違法犯罪的機構和個人,及時移送司法機關等有關機關依法查處。〔責任單位:晉城銀保監分局,市中級人民法院,市檢察院,市公安局〕
  八、推動政策實施落地
  17.建立監督檢查和跟蹤督辦機制,督促金融機構落實服務民營企業政策,解決堵點難點。根據“兩增兩控”目標完成情況,在機構準入、監管考核等方面適度提升監管容忍度,施行差別化監管政策,將小微企業不良貸款容忍度由2%提升至3%。對據不落實政策、推諉扯皮或大打折扣的,嚴肅處理相關機構和責任人員。〔責任單位:晉城銀保監分局,人行晉城市中心支行,市金融辦〕
  18.建立金融服務民營企業數據監測分析機制,完善晉城市金融機構支持地方經濟發展考核評價體系及結果運用,調整加大對支持民營經濟發展的評分系數和權重,各類財政性資金主管部門積極探索評價結果的實施運用,對貢獻較大的金融機構在財政性存款方面進行傾斜,金融監管部門在批設服務民營企業專營機構、網點方面予以優先受理和政策傾斜,激勵加大對民營企業的信貸支持力度。〔責任單位:市金融辦,人行晉城市中心支行,晉城銀保監分局,市財政局,市人社局,市住房公積金管理中心〕
  上述優惠政策如與現行優惠政策存在交叉,按照企業自主選擇、不重復享受的原則執行。
 
  解讀: