2019年7月26日,晉城市人民政府辦公室印發了《關于促進大數據發展應用的若干意見》(以下簡稱《意見》),具有很強的政策性、指導性和操作性,標志著我市推進大數據應用實現重大突破進入了新階段,將對增強全市廣大干部群眾的大數據應用體驗感產生深遠影響。現將《意見》的制定背景、主要內容、貫徹落實解讀如下:

  1. 為什么要制定《意見》?

  實施大數據戰略,是信息化時代推動高質量轉型發展的必然要求,是提升政府治理體系和治理能力現代化水平的重要路徑,是實現人民對美好生活向往的有效抓手。2018年5月,市政府印發了《大數據發展規劃綱要(2018-2020年)》,明確以大數據發展應用為突破,實施“1183”工程,著力打造中等智能城市全國樣板。目前,我市已建成了市大數據中心和政務云平臺,具備了計算分析、系統遷云、數據集成、政務辦公和便民服務能力,實現了與省數據共享平臺的級聯對接。但在實際工作中,仍存在著影響大數據發展應用的突出問題,需要采取有力舉措加以解決。一是有的單位執行規劃《綱要》不到位,有的自行其是,有的至今沒有編制專項規劃或實施方案。二是有的單位數據整合共享進展緩慢。機構改革中職能調整后有的部門還沒有編制數據資源目錄,有的不愿將部門業務數據進行整合共享,有的不積極與省直部門協調對接,影響了全市數據庫建設和共享交換。三是有的單位電子政務外網沒有整體接入。目前,還有11個市直部門沒有實現全單位整體接入,業務不貫通、網絡不暢通。四是便民服務移動應用零散雜亂。市直有的部門網站和移動應用及政務新媒體功能單一、缺乏應用。鑒于上述問題,為進一步加快實施大數據發展戰略,建設數字強市和智慧城市,實現大數據應用重大突破,有必要出臺一個操作性文件,明確提出要求,推動工作落實。

  2. 制定《意見》的主要依據是什么?

  制定《意見》的主要依據,一是根據國家相關政策和省委、省政府及市委市政府的決策部署,參考了國務院《促進大數據發展規劃綱要》,省政府《大數據發展規劃(2017-2020年)》、《促進大數據發展應用的若干政策》及2019年《行動計劃》,市政府《大數據發展規劃綱要(2018-2020年)》等內容要求。二是對標一流,學習借鑒了浙江、貴州、深圳等地的成功案例及經驗。三是堅持問題導向和目標導向,組織人員深入市直各部門進行調研對接和交流,全面梳理了網絡、系統、數據、移動應用等各環節的現狀和問題,針對性明確具體措施。

  3. 《意見》的總體要求是什么?

  《意見》在第一條中明確指出,全市大數據發展應用要全面貫徹市委市政府決策部署,堅持“一盤棋”思想,遵循統籌規劃、集約建設、共享開放、有效應用的原則,依托“一云”“一網”“一中心”,整合匯聚政務服務、公共服務和便民服務資源,突出在線政務服務、智能便民服務、智能決策指揮、智能政務辦公等重點應用,加快建設全市統一的門戶網站、移動APP,推動實現“網上辦”“掌中辦”,增強廣大人民群眾的大數據應用獲得感和幸福感。

  4. 《意見》明確的主要任務有哪些?

  《意見》在第二至十條中,明確提出了“九個加快”的任務要求。“九個加快”就是:加快建設全市統一的大數據云平臺,加快推進政務數據應用系統遷移上云,加快推進政務數據整合共享,加快推進電子政務外網全覆蓋,加快建設智能便民服務移動APP,加快梳理便民服務資源,加快推進便民服務資源接入匯聚,加快推進大數據應用集約化,加快推進數字產業發展。

  5. 為什么要建設全市統一的大數據云平臺?

  大數據是信息化發展的新階段。從發展態勢看,大數據是一種技術、一種產業、一種資源,是一種理念和一種思維方式,也可以說是一個時代,已經融入到了經濟社會發展的方方面面,改變著人們的生活和工作習慣。干什么事情都可以用大數據理念來指導,各行各業都可用大數據來改進、推動工作,通過大數據技術分析預測未來,改變工作方式,提高資源配置的效率。只有存儲起來的大數據,才能通過新的計算方式,進行加工、分析和利用,最終實現共享交換,在各個領域實現應用。從政務發展和政府現代治理的形勢來看,首先要建設大數據政務云平臺,將分散在各部門的業務系統和產生的數據整合起來,促進政務大數據治理和公共服務在線化、智能化、集約化。同時,建設全市統一的大數據云平臺,有利于同國家和省平臺級聯對接,大幅度減少信息基礎設施投資和運維及安全費用,防止出現新的數據“煙囪”和系統“孤島”。

  6. 領導干部如何推進大數據發展應用?

  大數據大家用,領導干部要起帶頭。一是要提高思想認識。深入學習貫徹習近平新時代網絡強國戰略思想,牢固樹立大數據發展理念,特別是堅持應用為先,把能用可用好用作為發展大數據的價值追求;二是要提高能力本領。善于獲取數據、分析數據、運用數據,是領導干部做好工作的基本功。要加強學習,善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作,懂得大數據,用好大數據,增強利用數據推進各項工作的本領,不斷提高對大數據發展規律的把握能力,使大數據在各項工作中發揮更大作用;三是要推動實踐創新。“誰掌握了數據,誰就掌握了主動權”,領導干部特別是各級各部門主要負責人,要從全市大局出發,搶抓大數據發展機遇,結合本地本部門的實際,認真抓好《意見》安排的各項任務,努力做大數據發展應用的實踐者和推動者。

  7.推進大數據發展應用有哪些保障措施?

  《意見》在明確任務的同時,一是結合實際明確了每項工作的責任部門;二是強調要加強組織領導,各級各部門要明確責任實施單位和責任人,高標準完成各項任務;三是要將此項工作納入“13710”督辦系統進行重點督辦;四是要求市大數據應用局負責統籌規劃、指導協調、推動落實和監督考評,提出資金建議計劃,嚴格項目審核、建設、監管和驗收。對此,我們要進一步強化服務意識,對每一項工作任務都要有相應的實施方案,開展上門服務,在服務中協調、推動中服務,確保大數據發展應用取得實實在在的成果。在此,我們衷心感謝全市各級各部門的大力支持和積極配合,真誠歡迎廣大干部群眾對我們的工作給予批評指導。(供稿:市大數據應用局)

  

 

   關于印發促進大數據發展應用的若干意見的通知(晉市政辦〔2019〕32號)